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作者：广东省佛山市高明区委组织部 喻虹阳
广东省佛山市高明区设立每年不少于1000万元的农村党群共建专项资金，用于支持基层党组织开展联系服务群众工作，通过精准遴选立项、创新服务模式、全程跟踪监督，有效激活资金“杠杆”效用，推动实现党群服务质量“再上新台阶”。
全域谋划 精准遴选项目
“好钢就要用在刀刃上”，高明区全面细化项目申报、评审、审批等流程，在全区农村基层党组织精准立项、细筛服务资源。村党组织自荐。由村党组织结合党群服务阵地建设、无职党员设岗定责、党员志愿服务等工作，全面收集党员、群众、辖区企业等各方面意见建议，组织开展建言献策座谈会，鼓励党员因地制宜提出党群服务“金点子”“优项目”，由村党组织认真谋划、综合考虑党员的建议后，提出符合条件的项目。自2019年开办以来，共推荐4批120余项目。各镇街初审。各镇街结合村“两委”班子履职和村级运转情况，对所属村（社区）党组织自荐项目进行综合分析评估，初步确定是否符合专项资金适用范围，通过择优筛选后，对优秀项目方案进一步指导优化提升。区级会审研判。由区组织、民政、农业农村等部门相关负责同志组成评审委员会，每年分两批对上报项目内容、进度、效果进行集中会审，由村书记亲自上台“打擂”，评审会“犀利”提问点评，赞成票逾五成则正式通过。通过此种方式，择优选取了64项基础扎实、口碑较好、效果明显的服务项目全力推进。
创新模式 科学打造品牌
推行“党建＋服务”模式，将党组织的政治优势、组织优势，同其他基层组织的服务优势相叠加，实现“1＋1＞2”，让财政资金成为盘活服务群众的“源头活水”，实现组织建设和服务群众“双赢”。“党建＋物业”服务。荷城街道中山社区联同物业将小区闲置的公共用房改造为“暖心服务站”，集小区党建、居民公共议事、社区活动室等多功能于一身，定期开展党群议事、党员志愿服务，充分发挥连接小区服务和居民需求的纽带作用。“党建＋志愿”服务。明城镇潭朗村打造“安居乐善”项目，由村组织牵头组建“居家安全党员志愿服务队”，为村中独居、生活困难的党员群众免费提供房屋修缮、电力厕所改造等服务，解决了村中20余户特殊困难家庭的迫切需求，为群众带来看得见的实惠。“党建＋红色”服务。更合镇小洞村构建“传承红色文化·守初心”项目，发扬本土红色资源禀赋，组建红色讲师团和演出队，定期上演红色舞台剧、开设情景大课堂、举办红色研学游等活动，让党员群众深入了解红色历史、赓续基因血脉，营造出浓厚的党史学习教育氛围。
健全机制 实施精细管理
为确保村（社区）党群共建项目切实发挥实效，高明区坚持“扶上马送一程”，持续做好党群共建“后半篇”文章。一项目一档案。严格执行“一项目一档案”管理制度，涵盖项目基本信息、合同签订、整体进展等内容，通过制定档案加强对全区党群服务项目的统筹推进，为全区党群共建项目科学、规范化管理提供强有力的决策依据。一项目一指导。加强对农村基层党组织的指导督促，将专项资金使用与项目推进情况作为坚持和加强党的全面领导、落实“四议两公开”的重要举措抓紧抓实，并将项目推进与资金使用情况纳入党组织书记年度考核的重要内容，确保书记的党群共建第一责任有效落实。一项目一监管。由纪委监委、组织、审计等部门按照职责分工，对建设项目实行专账管理、专帐核算，对项目推进与资金使用管理情况进行监督；村党组织定期向镇街报告资金使用和项目运营情况；同时，借助本地“高明通”综合服务平台向全区党员群众及时公示，接受党员群众的监督，确保每一笔专项资金使用合法合规，经得起人民群众的考验。
